南非总统祖马称该国黑人与白人不平等仍旧突出

原标题：南非总统祖马称该国黑人与白人不平等状况仍旧突出

2003年，南非颁布了《广泛的黑人经济授权法案》。10月3日，南非总统祖马在出席纪念这一法案实施10周年的专门会议时指出，该国的社会平等状况有喜有忧。虽然南非黑人的社会经济地位不断提升，黑人中产阶层逐渐壮大，但同时，黑人与白人的收入差距仍然巨大，广大黑人民众仍没有摆脱贫困、不平等和高失业率的困扰。

祖马在讲话中说，南非的社会经济转型进程取得了积极成效，黑人的社会经济地位不断提升。黑人中产阶层从2004年的140万人增加到2012年的420万人。在私人经济部门的高级管理岗位上，黑人所占的比例从上世纪90年代的10％上升到目前的40％。但祖马同时强调，广大黑人民众仍没有摆脱掉贫困、不平等和高失业率的困扰，这种困扰处于“不能被接受”的程度。白人在企业中仍占据着更多高管职位。从家庭收入的角度讲，黑人家庭的平均年收入为6万多兰特（约合6000美元），只是白人家庭的1/6。这意味，在促进社会平等方面，南非政府还有很多工作要做。

1994年，代表南非黑人利益的“非国大”上台执政。按照南非前总统曼德拉倡导的“种族和解”理念，包括黑人和白人在内的所有种族，不应互相歧视和压迫，所有人都应享有均等的权利和机会。南非政府所致力推动的社会经济转型，核心就是通过实施一系列法律和政策，让长期受压迫的黑人、有色人种等大多数人群获得平等的权利。这便是《广泛的黑人经济授权法案》出台的背景和目的。

2003年，南非颁布了《广泛的黑人经济授权法案》，也被称作《黑人经济振兴法案》。它要求政府加大政策倾斜力度，鼓励黑人发展中小型企业，并对各企业的黑人持股比例、黑人就业比例、参与管理的程度、接受技能培训等设定出具体指标。根本目的让黑人逐步掌握国家经济主导权。从更深的层次上说，这意味着南非社会经济结构中将出现权力、财富和资源的转移和再分配。2009年，南非总统组建了专门的咨询委员会，对这一法案的落实情况进行监督和评估。当然，有白人认为，政府的政策太过倾向于黑人，侵犯了他们的利益，是另一种形式的“歧视”。

目前在南非5000多万人口中，白人约占9％，黑人占了80％。历史上，由于白人在长达数百年的时间里统治国家，垄断了各种资源，并通过种族隔离制度这样的高压手段，对黑人等其他群体进行压迫。所以要想在短短20年的时间里，扭转这种历史的积弊，并不现实。

虽然正如南非总统祖马所说，得益于国家政策，南非社会确实涌现出一批新兴的黑人中产阶层群体。但总的来说，白人和黑人的经济地位仍存在明显差距。目前，像金融、矿产等支柱行业仍被白人所控制。南非众多失业者中，大多数是黑人。很多黑人民众对现状并不满意，南非社会潜藏着不少矛盾。南非种族关系学会今年9月发布的一份研究报告指出，南非要想实现种族平等，不应过分依靠像《黑人经济授权法案》这样具有“种族偏向性”的政策，更多要依靠创造平等的教育机会，鼓励创业，促进经济增长等措施。（任杰）